Cambios en la Ley de Telecomunicaciones no crearán una "Ley Censura": José Peña Merino

José Antonio Peña Merino, titular de la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones (ATDT), informó que los cambios más importantes de la Ley de Telecomunicaciones y Radiodifusión, que se analiza en el congreso, nunca han sido para generar "una ley censura", por el contrario, señaló que contemplan el acceso a internet para todos, el uso justo e inclusivo del espectro, fortalecer la cobertura pública y social; robustecer un sector competitivo y atractivo a la inversión; el despliegue de infraestructura y el crecimiento en cobertura privada.

Internet para todos "es bien importante, no el mensaje para el acceso a Internet y sedan la vez pasada que tuve la oportunidad de venir. Hablábamos de 16 millones por lo menos 16 millones de mexicanos que no tienen acceso", resaltó.

Durante su presentación en la "mañanera del pueblo", el funcionario sintetizó les los principales cambios, no todos, pero los más importantes, contemplados en la Ley en Materia de Telecomunicaciones y Radiodifusión, muchos de los cuales salieron de los conversatorios y de las posiciones de distintos actores en el sector, tanto en telecomunicaciones como en radiodifusión.

La reforma contempla un nuevo órgano regulador de telecomunicaciones: La Comisión Reguladora de Telecomunicaciones, como un desconcentrado dentro de la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones, pero con independencia técnica, independencia operativa e independencia de gestión.

Las atribuciones del Instituto Federal de Telecomunicaciones se dividen en dos, entonces no hay una mayor concentración; de hecho, hay una división de atribuciones: En la Comisión Reguladora de Telecomunicaciones, el tema de espectro, concesiones y autorizaciones. Y en la Comisión Nacional Antimonopolio, todo el tema de competencia, preponderancia y regulación asimétrica en el sector.

"Una parte innovadora de esta ley es que el Estado se convierte en un prestador de servicios de internet. En el caso que se trate de una concesión comercial para servicios a usuarios finales, competir en igualdad de condiciones que los privados para el acceso a espectro en una licitación pública. Y en el caso de uso público para cobertura social, oficinas gubernamentales o internet público en espacios, sitios públicos, pues con acceso gratuito y preferencial a espectro", mencionó Peña Merino.

Indicó que el tema de publicidad a gobiernos extranjeros, que no se permite en televisión y radio, la transmisión de propaganda política o ideológica de gobiernos extranjeros, con excepción, por supuesto, de promoción turística, cultural o deportiva. Y en el caso de plataformas digitales, lo único que no se permite es la pauta, es decir, la adquisición de publicidad para que tengan mayor visibilidad videos.

"Y como saben, se eliminó el artículo 109, que estaba asociado a un tema estrictamente fiscal, para que no quede espacio a duda de que no hay ningún espacio de censura en esta iniciativa", enfatizó.

La reforma incluye los derechos de las audiencias. Se regresa a lo que estaba en la iniciativa del 2014; códigos de ética, muy importante; defensores de audiencia, para que televidentes, radioescuchas, tengan mecanismos de defensa; y distinguir entre "información noticiosa" y "opinión" en espacios noticiosos, programas noticiosos, esto para garantizar el derecho a la información que se encuentra en el 6º constitucional.

Añadió que contempla también los derechos de usuarios, para todos los equipos desbloqueados; recarga de saldo en cualquier establecimiento, no importa de qué empresa sea un cliente; y, por supuesto, llamadas gratuitas, aunque no tengan las personas saldo, para números de emergencia y atención.

Los derechos de accesibilidad para personas con discapacidad; no son todos, pero los dos más importantes: funciones de accesibilidad en aplicaciones y portales, que eso además ha habido un desarrollo muy importante tecnológico para poderlo implementar; y equipos accesibles, celulares, computadoras, etcétera.

La reforma contiene perspectiva de género, para que niñas y mujeres accedan a internet, telecomunicaciones y radiodifusión en igualdad de condiciones.

También descuentos en pagos de espectro a cambio de despliegue de infraestructura. Esto, en zonas geográficas que hoy no tengan acceso a internet, y en carreteras, que es un tema recurrente también por parte de la ciudadanía.

"Interconexión, ahora, lo novedoso, pero es bien importante, es que es para redes de uso social comunitario, indígena y afromexicanos: que, si tienen una pequeña empresa comunitaria de conectividad, o de telefonía, puedan interconectarse, bajo tarifas accesibles".

Beneficios a redes sociales comunitarias indígenas y afro-mexicanas, señaló el titular de la ATDT, "facilitar el acceso a espectro, posibilitar que hasta 3 por ciento, del total del tiempo, se pueda usar para publicidad y patrocinios. Esto es publicidad y patrocinios locales. Esto no es que una corporación pueda transmitir un comercial en esta radio comunitaria; que sí generen mecanismos de sostenibilidad financiera para que puedan sobrevivir. Asimismo, destinar, entre el 1 y el 10 por ciento del presupuesto de Comunicación Social a este tipo de radiodifusoras".

Acceso a banda, no solo en la parte alta de FM, que si hay algún espacio disponible en algún otro lugar de FM, que puedan acceder a una política inclusiva de espectro con nuevas licencias para radioaficionados.

"Para la industria, esto es muy importante. Por ejemplo, México se está fortaleciendo muchísimo en electrónica, semiconductores, y mucho del proceso de producción requiere espectro, ¿no?, porque está automatizado. Entonces, que accedan de manera rápida", subrayó Peña Merino.

Y uso temporal para investigación, educación, universidades, cultura, etcétera.

Soterramiento, que significa que se entierren cables. Establece principios muy generales de ordenamiento y retiro de cables en desuso gradual para que no sea excesivamente oneroso para empresas, pero que sí empiece a poner orden en el cableado.

Simplificación y homologación de trámites, para despliegue de infraestructura, consulta pública en las decisiones de la Comisión, para que manifiesten su opinión quienes lo consideren.

El titular de la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones agregó que también incluye el tema de los chips en celulares, para que sólo se puedan comprar y mantener activados si se presenta identificación oficial a los operadores.

Finamente, recursos orbitales, muy importante, dijo, la mitigación de basura espacial. Y, sobre todo, preservar, que México conserve sus posiciones orbitales para poder poner satélites que den servicios, por ejemplo, de conectividad.

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